真金白银引才留湘！湖南十三部门联合推出大学生创业护航“十策”

日前，湖南省财政厅联合中共湖南省委金融委员会办公室、湖南省发展改革委员会等十三部门印发《湖南省财政支持大学生创业若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从资金支持、孵化培育、导师服务、科研共享、住房保障、金融赋能等十大维度，构建全链条财政支持体系，“真金白银”加力支持大学生留湘来湘创业，全力推动打造年轻人友好省份，厚植大学生创业沃土。该政策自2025年9月30日起施行，有效期5年。

在基础支撑方面，《政策措施》明确完善以大学生创业为重要因素的资金分配机制。省财政将安排2亿元，根据各高校大学生创业工作绩效进行奖补；同时从高等教育发展专项和支持地方高校改革发展资金中统筹安排合计5000万元，支持高校创业孵化基地、创业教育课程体系、创新创业师资队伍建设，从源头上夯实创业人才培养基础。

创业孵化载体建设同步升级。省财政安排3000万元，支持2025至2026年每年认定30家省级大学生创业孵化基地，根据基地不同功能分别给予40万元、50万元、60万元一次性培育奖补；开展垂直领域省级大学生创业孵化基地建设试点的，可叠加每家最高不超过20万元的一次性试点奖补。

为破解创业指导“最后一公里”难题，湖南将布局建设大学生创业“导师+工作室”模式。全省遴选300名导师精准匹配至大学生创业指导工作室，省财政每年统筹安排1500万元支持建设，每个工作室不超过50万元（其中场地建设20%、设备购置20%、创业任务60%）。依托工作室开展“1+1+N”创业辅导模式，即：一个创业指导工作室+一批创业导师+一系列创业咨询、培训、资源对接等活动，建立健全“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的服务体系，可按创业指导绩效给予导师适当工作经费补助。

科研资源共享方面，《政策措施》推动省内高校、科研院所、事业单位等通过财政资金投入建设和购置的重大科研基础设施及大型科研仪器，全部对大学生创业团队、企业开放共享。省财政实施双向补助政策：对管理单位按开放共享收入最高不超过20%给予后补助（单台/套设备每年补助不超过5万元，同一管理单位年补助不超过200万元）；对创业团队和企业按使用费用的50%给予后补助（单个主体年补助最高10万元）。

住房保障与产业园区扶持形成合力。湖南将加快建设“青年驿站（大学生就业创业服务驿站）”，为留湘来湘创业大学生提供免费住宿和服务，对评价为“优”的项目给予省财政资金补助；鼓励市县从保障性租赁住房中构建“阶梯式安居体系”，从公租房中拿出部分房源供创业大学生免费居住一定时期。产业园区则通过整合闲置资产，为符合条件的创业团队和个人提供场地租金补贴，园区企业存量房产可优惠出租给大学生居住并享受租金补贴，各级人才政策中的租房和生活补贴可叠加申报。

金融支持领域推出多重创新举措。一方面推进大学生创业投资基金扩面提效，建立“投贷担”联动快速响应机制，项目投资全流程优化到一个半月左右，力争基金每年收集项目不少于4000个，3年投资项目不少于1000个（2025年不少于200个），并通过金芙蓉基金数智化平台实现精准撮合。另一方面创新金融产品与政策，对符合条件的大学生创业专属贷款按实际利率50%贴息，政府性融资担保机构免收担保费并获1.5%担保费补贴，代偿风险按省财政、担保公司、银行4:4:2比例分担；鼓励保险机构开发创业相关保险，省财政按保费30%补助；对投向大学生创业企业的社会资本，最高给予500万元奖补。

据悉，《政策措施》按照深化零基预算改革“以零为基、以事定钱、以效促用”原则安排资金，相关资金将依照专项资金管理办法或财政管理规定进行监督和绩效评价，为大学生留湘来湘创业提供持续稳定的政策支撑。