为将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，红星云推出“学好用好《习近平谈治国理政》第五卷”专栏。邀请部分省领导，市州委书记、副书记，省直单位、高校、省属国有企业党委(党组)书记，县市区委书记等，结合工作实际分享学习体会与实践思考，切实把学习成效转化为推动高质量发展、奋进新征程的强大动力。
坚持统筹结合
全力促进高校毕业生就业创业
湖南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 李永军
党的二十届四中全会强调，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，对高质量充分就业提出新要求、作出新部署。高校毕业生作为宝贵的人力资源和人才资源，是新成长劳动力和创新创业的主体，是做好新时代就业工作的重中之重。湖南省委、省政府高度重视高校毕业生等群体就业创业工作，制定出台促进高质量充分就业的纲领性文件，高规格开展“智汇潇湘 才聚湖南”促进高校毕业生就业创业系列行动，统筹部署支持大学生创业“七个一”行动。促进高校毕业生就业创业要坚持统筹结合、系统推进。
坚持促就业与发展产业相结合。产业决定就业的规模与质量，是就业的前提;就业为产业提供人力资源支撑，是产业发展的重要保障。2024年，习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调“推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力。”将就业纳入宏观经济政策抉择中予以考量、决策。促进高校毕业生就业创业，要紧密结合我省“4×4”现代化产业体系，积极构建就业友好型发展方式，形成“产业聚人才、人才兴产业”的良性循环。实施就业政策一致性评价。在重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局时，同步开展岗位创造、失业风险评估，发挥产业发展的就业带动力。2024年，我省在全国率先开展就业政策一致性评价以来，累计收到538项评价申请，累计评价了449个与就业直接相关的事项，对11个可能导致规模失业风险的提醒制定工作预案。比如，对某集团物流无人车试运营项目开展评价，为缓冲“机器换人”对物流从业人员的短期集中冲击，建议小范围、多批次稳步推进。实施重大项目岗位归集发布。将分散于不同部门、企业的岗位信息有效整合、集中发布，通过提高用工对接效率，为重大项目建设提供稳定的人力支撑保障，同时减少信息不对称导致的就业机会流失。今年以来，我省按月归集、累计发布重大投资、招商引资、基础设施、民生保障及以工代赈等重大项目岗位信息6.12万个，其中70%面向高校毕业生。实施重点领域就业支持计划。针对重点企业、重点领域，综合运用社保降费、稳岗返还、就业补贴等系列政策帮助企业挖潜扩容。比如，针对受中美关税影响较大的企业，会同相关部门制定防范和应对预案，按规定落实稳岗扩岗专项贷款支持;对参保人数较上年实现净增长的企业，给予一定净增岗位补贴。今年以来，发放稳岗返还资金7.35亿元、就业补贴资金16.4亿元。
坚持促就业与招引人才相结合。就业与引才，是优化人力资源配置的一体两面，要系统谋划、协同推进。随着经济社会发展，就业不单纯是解决“饭碗”的问题，更是解决“发展”的问题，高质量岗位吸引高水平人才，高水平的人才促进高质量发展。促进高校毕业生就业不能停留在“匹配岗位”，而是打好招引人才的组合拳。多渠道募集岗位。岗位是就业的基础，通过对各领域岗位全方位挖潜、系统性的归集，打破信息壁垒，有效提升人岗匹配效率。比如，今年在组织“智汇潇湘、才聚湖南”专场招聘期间，通过积极挖掘机关事业、国有企业、民营企业等各类主体岗位潜力，提供就业、见习、创业工位等不同的岗位30余万个，满足高校毕业生不同需求。多维度集成政策。围绕就业促进、创业扶持、项目支持、经办服务、定向招录、生活保障等六个方面，系统梳理、集成发布87条留湘来湘支持政策，涉及高校毕业生“引、育、留、用”各环节，切实解决工作之外在购房、住宿、生活等方面的后顾之忧，配套编制办事指南和流程指引，实现政策服务落地“一键直达”。多形式开展招聘。在招录方式和形式上积极创新，提升人才求职和单位招录效率。开展校企联合引才，实现人才联招联用、项目即研即转、个人待遇双边享受、科研成果三方叠加;针对大院大所对高层次人才的需求，实行“六自主四允许”;开通“博士直通车”绿色通道，将高层次人才公开招聘的考场搬到招聘现场;开展县乡基层骨干人才“组团式”引才，探索基层试岗招录。多方面整合力量。省就业促进和劳动保护工作领导小组牵头抓总，省市县三级联动、政校企三方协同，整合组织、宣传、财政、文旅、国资、团委等11个部门力量，构建“数据共享、资源共用、工作共商”工作机制，形成强大工作合力。
坚持促就业与鼓励创业相结合。习近平总书记曾指出“青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量。”鼓励和支持创业，不仅能够激发高校毕业生参与经济、融入社会、创新创造，为区域经济持续发展提供源源不断的新动能，还能拓宽就业渠道、优化就业结构，发挥创业带动就业的倍增效应。集成创业政策供给。通过政策和资源整合，构建稳定的政策环境和发展预期，有效弥补高校毕业生资源不足的短板。今年以来，聚焦创业者面临的创业初期的资金问题，我们坚持基金、贷款、补贴“三重滴灌”，实施创业担保贷款扩围、提额、降门槛，设立规模5.05亿元专门面向大学生的创业投资基金，对符合条件的初创企业给予补贴等政策，系统支持大学生创业。2024年9月至今，全省大学生创办经营主体在册数新增1.64万个，其中创办企业在册数新增0.7万个，分别增长53%、45.8%。健全创业培育体系。建立全链条、全周期的创业支持机制，围绕创业培训、创业贷款、创业孵化、创业服务、创业活动等环节打造多创联动的服务体系，为创业者提供从意识培育、能力提升、资源对接到市场转化的持续性、阶梯式支撑。今年以来，我们面向在校大学生开展GYB创业培训，健全“基地+基金+指导+服务”融合的孵化机制，目前建成创业孵化基地419家，在孵大学生项目3982个，入驻企业退出基地后的存续率超过80%。提升创业服务质效。通过线上线下融合、资源智能集成，提升服务可及性与精准度。上线创业在湘“一平台”，打造8个应用场景、1个服务专区，实现创业信息、资源、服务一网集成;推动个人创业“一件事”，实现经营主体登记注册等8个高频事项一次提交、一站办理，办理时限压缩44%;推出创业资源“一地图”，一图统览“孵化基地、创培机构、创业驿站”，做到资源可视、选址无忧。自2025年4月上线以来，平台浏览量突破45.64万次，累计办理业务1334件。
